《肇慶市退役軍人關愛基金管理辦法（試行）》解讀

　　2023年7月24日，經市政府同意，市退役軍人事務局印發《肇慶市退役軍人關愛基金管理辦法（試行）》（肇退役軍人發〔2023〕11號，以下簡稱《辦法》），現將《辦法》有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務院對困難群眾兜底保障工作高度重視。習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線。退役軍人保障法規定，國家建立退役軍人幫扶援助和激勵機制。為緩解退役軍人及其他優撫對象家庭生活困難，弘揚社會主義正能量，促進我市社會和諧穩定。市退役軍人事務局結合我市實際制定《肇慶市退役軍人關愛基金管理辦法（試行）》，經市政府同意發布實施。

　　二、主要依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國退役軍人保障法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國慈善法》

　?。ㄈ吨腥A人民共和國公益事業捐贈法》

　?。ㄋ模锻艘圮娙耸聞詹康?部門關于加強困難退役軍人幫扶援助工作意見》

　?。ㄎ澹稄V東省困難退役軍人幫扶援助辦法》

　　三、主要內容

　　《辦法》有八章二十三條，主要內容如下：

　?。ㄒ唬┗鸹I集?；鹨陨鐣Y金為主，通過社會募集、慈善資金和政府補助等多渠道籌集。

　?。ǘ┗鸸芾??；鸸芾碛烧貞c市退役軍人事務局成立“肇慶市退役軍人關愛基金管理評審小組”統籌負責基金的籌集、管理、使用等工作。

　?。ㄈ┻m用范圍?；痍P愛援助對象主要是面臨特殊困難無法通過現有政策制度予以保障或者現有政策制度保障后仍有較大困難的。褒揚激勵對象主要是在國防建設、經濟發展、搶險救災、見義勇為、公民道德等示范帶頭、表現突出的肇慶市戶籍退役軍人和其他優撫對象。

　?。ㄋ模l件和標準?！掇k法》明確了幫扶救助和褒揚激勵的條件和標準。

　　1.因患重大疾?。ㄖ卮蠹膊⒄罩袊ｋU行業協會等現行保障范圍），在落實醫療保險和醫療救助政策后，個人年度負擔醫保目錄范圍內費用在30000元以上的，高出30000元以上部分按個人自付金額不高于20%進行關愛援助，最高救助額度為30000元。

　　2.因自然災害、火災事故、交通事故、人身傷害等突發情況，導致生活出現嚴重困難的，在有關部門落實社會救助政策后，家庭生活仍有嚴重困難，屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，給予20000元的一次性救助；不屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭，但家庭人均月收入在當地月最低工資標準2倍以下的，給予10000元的一次性救助。

　　3.因其他特殊情況導致基本生活難以維持的，進行一次性關愛援助，最高救助額度為10000元。

　　4.本管理辦法實施后，在國防建設、經濟發展、搶險救災、見義勇為、示范帶頭或其他方面表現突出的，根據貢獻大小、表現情況、影響程度等給予本人或家庭2000元以上10000元以下資金褒揚激勵。

　?。ㄎ澹徟鞍l放程序?！掇k法》明確了幫扶救助和褒揚激勵申請、審核、審批、公示及發放程序。

　　關愛援助的申請、審核、審批及發放程序

　　1.申請。由申請人本人填寫《肇慶市退役軍人關愛基金申請表》（以下簡稱《申請表》）相關信息，并提供受助人身份證復印件、退役證復印件或相關證明材料原件、復印件，向戶籍所在地的村（社區）退役軍人服務站提出申請。

　　2.初審。戶籍所在地村（社區）退役軍人服務站對申請材料進行核實，核實后在2個工作日內將符合條件的申請材料報鄉鎮（街道）退役軍人服務站進行初審。鄉鎮（街道）退役軍人服務站在2個工作日內將符合條件的申請材料報縣（市、區）退役軍人服務中心審核；肇慶高新區的報肇慶高新區社會工作局審核。對不符合條件的，告知申請人并說明理由。

　　3.審核復核?？h級退役軍人服務中心、肇慶高新區社會工作局在２個工作日內對申請材料進行調查審核，審核通過后，報市退役軍人服務中心復核，經復核同意后，在2個工作日內提交評審小組審批。

　　4.審批。評審小組對申請材料進行審定。對符合條件的進行公示，對不符合條件的逐級退回申請人。

　　5.公示。市退役軍人服務中心對經評審小組審批同意的申請事項，在市退役軍人事務局微信公眾號和所在村（社區）退役軍人服務站進行公示，公示時間5個工作日。

　　6.發放。公示通過的，由市退役軍人服務中心將審批資料復印件和《肇慶市退役軍人關愛基金撥付匯總表》送市慈善會。市慈善會根據評審小組批準的救助金額在5個工作日內通過銀行轉賬的方式發放。公示不通過的，告知申請人。

　　褒揚激勵的申請、審核、審批及發放程序

　　1.申請。屬于退役軍人和其他優撫對象的，由申請人填寫《申請表》相關信息，并提供申請人身份證復印件、退役證復印件或相關證明材料原件、復印件，到戶籍所在地縣級退役軍人服務中心、肇慶高新區社會工作局提出申請。屬于現役軍人的，經部隊團含以上政治工作部門加具意見后，向縣級退役軍人服務中心申請。

　　2.審核復核?？h級退役軍人服務中心、肇慶高新區社會工作局在2個工作日內對申請材料進行調查審核，審核通過后，報市退役軍人服務中心復核，經復核同意后，在2個工作日內提交評審小組審批。

　　3.審批。評審小組對申請材料進行審定。對符合條件的進行公示，對不符合條件的逐級退回申請人。

　　4.公示。市退役軍人服務中心對經評審小組審批同意的申請事項，在市退役軍人事務局微信公眾號進行公示，公示時間5個工作日。

　　5.發放。公示通過的，由市退役軍人服務中心將審批資料復印件和《肇慶市退役軍人關愛基金撥付匯總表》送市慈善會；市慈善會根據管理評審小組批準的金額在5個工作日內通過銀行轉賬的方式發放。公示不通過的，告知申請人。